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记得您曾经在2015年记者会上这么说到,环保部直属单位的环评机构要率先实现脱钩,地方环保部门在两年之内要分批分期实现脱钩,而且当时您还有一句话让人印象非常深刻,说的是绝不允许卡着审批吃环保,戴着红顶赚黑钱。请问,目前这项工作推进的情况怎么样?下一步在环评攻坚战上,我们又有一些什么样新的改革举措呢?谢谢。  陈吉宁:谢谢你的提问。这项工作是从2015年开始的,当时是落实中央巡视组关于环保专项巡视的反馈意见。另外,结合国务院“放管服”的改革要求,2015年年底,环保部直属的8家环评机构率先完成了脱钩,到去年底,所有地方环保部门350家环评机构分两批已经全部完成了脱钩任务。我们是说到做到的。其中176家取消或者注销了资质,174家由原环评机构职工自然人出资设立环评公司或者整体划至国有资产管理部门。这意味着从今年开始,不论是人还是资产,没有一家环评机构跟环保部有任何关系,我们把这件事情切割得干干净净。  脱钩之后,目前全国共有环保机构968家,其中企业法人机构818家,事业法人机构150家,从业环评工程师10746人。从进展情况看,脱钩进展比较平稳,从体制上解决了“红顶中介”的问题,有利于环评市场的健康发展。  结合脱钩,我们这两年也在大力推动环评改革,就是要更好发挥环评的源头预防作用。我们基本思路是划框子、定规则、查落实三个环节。  第一,在战略和规划环评领域要划框子。什么框子?我刚才讲过“三线一单”,生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单。用这“三线一单”强化对国土空间开发的强约束。  第二,在项目环评领域定准规则。主要解决三个问题:明确排放污染物的项目可以排放的强度是多少,排放的总量是多少,带来的环境风险要采取什么样的防范措施。这就是定规则。  第三,加大事中事后监管。主要做好两件事情,一是建立全国环评监管平台,所有的环评文件要上传到这个平台进行公开。同时我们利用大数据技术对环评进行监管。批得对不对,项目落没落在不该落的地方,突没突破污染物排放总量,进行监管,明确各级责任。二是与排污许可证制度衔接。把环评要求的每一项环保措施落实在排污许可证上,作为下一步企业投产运行的守法依据,也作为我们执法的依据。  我们希望通过这样的工作,一方面简政放权,另一方面通过加强事中事后监管,切实发挥环评的预防作用。谢谢。坚持共商共建共享,落实一带一路国际合作高峰论坛成果。推动国际大通道建设,深化沿线大通关合作。扩大国际产能合作,带动中国制造和中国服务走出去。刘绍喜说,习近平总书记提出的一带一路是人类历史上从未有过的恢弘蓝图,也是横跨亚非欧连接世界各国的暖心红线。搭乘着一带一路快车,民营企业国际化的舞台更大了。在十九大精神的指引下,民营企业还可以、也应该在一带一路的大舞台上有更大作为。近些年,宜华也积极响应一带一路倡议,创新对外投资模式,对外合作范围和层次进一步拓展。在海外35个国家和地区成功注册商标,以自有品牌出口和销售。先后在美国、法国、英国、德国、瑞典、意大利、韩国、日本、新加坡、加拿大、澳洲、及国内台湾等国家和地区设立全资子公司及办事机构。在走出去过程中,宜华最为成功的例子便是在非洲加蓬共和国的投资。2013年,宜华投资3亿美元在加蓬开发35万公顷森林资源,开创了中国国内木业上市公司并购境外森林资源先例。实业开路理念下,宜华在加蓬设立两个木材生产基地,年木材加工能力40万立方米,解决了当地超过1千个就业岗位。同时宜华还与加蓬政府在健康产业、市政设施、服务业、地产及旅游等开展多个合作项目。宜华的投资成为该国重要的经济支柱,受到加蓬政府的重视和支持。2016年12月,首次到中国进行国事访问的加蓬总统邦戈在和习近平主席进行双边友好会谈之后,专程前往汕头市,参观考察宜华集团的总部以及宜华木业城,促进了更多项目的合作。刘绍喜表示,目前中国企业借助一带一路在美洲、非洲、东南亚等国家和地区不断拓展市场,在海外的发展平台不断扩大,而宜华后续也将扩大在非洲的投资规模和拓展投资领域。民企走出去要独立经营,也要本土化过去中国是世界的工厂,现在世界是中国的市场。刘绍喜认为,民营企业注重将一带一路互利共赢的丝路精神落实到具体的经济合作中,在独立经营管理的同时注意一定程度的本土化经营。据了解,宜华现在加蓬当地招聘的本土专家和员工已经有400多人,在管理上也入乡随俗,主动融入当地文化,尊重当地宗教和风俗习惯。同时,加强与东道国企业合作,既有效降低企业走出去的经营成本和风险,也带动当地企业的发展,让当地的企业和民众共享一带一路的成果。此外,刘绍喜也提出,民营企业从一带一路中受益,同时也展现大国企业的责任担当,切实肩负起既当民间经贸大使,又做民间外交大使的责任;既重视开拓当地市场,又积极参与当地公益事业。在加蓬投资的几年,宜华集团热心加蓬当地的公益事业,捐资建校助学,在其首都兴建医院改善当地医疗条件,使当地民众和政府都对这家中国企业十分欣赏与认可,并表示非常欢迎更多的中国投资者进行多领域投资。在世界各国的广大民营企业在加强自身发展的同时,都注重通过企业的诚信、自律和担当,展现中国形象和中国风格,助推一带一路走得更久、更远,走得更好。刘绍喜表示。充分发挥政府机构、民间商会的作用很多民营企业走出去之前对东道国的法律法规、投资环境、市场信息等缺乏深入了解,亟须有相关商会组织在政策引导、战略规划和提供公共服务等方面给予帮助。刘绍喜认为,要充分发挥民间商会在促进一带一路中的组织和服务功能。实际上,宜华在加蓬的发展就得益于中国贸促会、中国国际商会的帮助和支持。如今,宜华在促进开发中加两国投资领域、贸易渠道等方面效果已经显现。2017年,宜华两次组织中国企业家代表团访问加蓬,受到加蓬总统邦戈,总理恩贡戴的热情接待。在各方面的努力和推动下,加蓬为中国企业设立两个专属经济特区。在经济特区内,只有中国企业才能进行开发和建设,企业将享受极大的税收优惠。近年来,我国各级政府十分重视打造国际化、法治化营商环境,虽然一带一路倡议已经成为各国各界共识,但民营企业参与一带一路建设过程中,确实还会遇到许多困难:诸如不了解当地国家的政治生态、管理方式和风土人情,很容易水土不服。此外,企业在对外投资过程中,还存在配套政策跟不上,申请审批的环节和时间过多、过长,有时错过商机,企业融资难,配套服务弱等。刘绍喜建议,国家给予企业尤其是民营企业走出去更多的鼓励和支持,在政策、融资、保险、外汇、签证、中介服务等方面创造条件,在立法规范、服务体系建设、金融以及税收等给予支持,为民营企业参与一带一路创造良好的营商环境。企业的发展还是依靠的国家政策。企业走出去,国家也应该给予更多的政策支持,比如在出口信贷方面支持一下会更好。现在作为我来说就很好了,我已经满足了。中国强起来之后,我们去国外都能挺得起腰杆来。刘绍喜对中国经济周刊-经济网表示。可以预见,该法的实施将掀起新一轮引进外资的高潮,特别是在新兴行业、关键企业和重大项目方面。

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孙先生

发布时间:2019/12/15
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